Срочный саммит в Брюсселе не принял каких-либо значимых решений, кроме решения о выделении значительных сумм транзитным странам и международным для оказания помощи миллионам сирийских беженцев, а также по вводу в действие в ноябре системы идентификации и снятия отпечатков пальцев беженцев, прибывающих в Италию и Грецию.
Призыв к европейским политикам организовать эффективный контроль на границах Греции, главным воротам в Евросоюз для беженцев с Ближнего Востока, остался не услышанным. Председатель саммита позволил себе завуалированную критику немецкого канцлера Ангелы Меркель и главы Европейской комиссии, заметив, что «мигрантский кризис должен еще больше углубиться, прежде чем он может разрешиться».
Турция, являясь основным перевалочным пунктом для сирийских беженцев, желающих попасть в Германию, была признана ключевым партнером в любой стратегии по сдерживанию кризиса. В свою очередь, Анкара потребовала достаточно высокую плату за сотрудничество по данному вопросу.
Дональд Туск, президент Европейского Совета, председательствующий на саммите, предупредил: «Впереди еще большая волна мигрантов и беженцев».
Позволив себе колкость по отношению к Меркель и президенту Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру, Туск заявил: «Нам нужно что-то делать с нашей политикой открытых дверей и окон».
Саммит настроил правительства центральной Европы против Германии и Франции после того, как Берлин и Париж во вторник представили новую систему квотирования мигрантов для принудительного расселения в несговорчивых восточноевропейских странах. Со стороны Чехии и Словакии прозвучали угрозы подать в суд, начались разговоры о бойкоте.
Наиболее непримиримый антимигрантский деятель Евросоюза, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, предостерег Меркель от проявлений «морального империализма». Он приводил доводы о том, что Греция не может контролировать свои границы с Турцией и что рабочие места должны предоставляться нуждающимся европейцам. Он признал, что не пользуется поддержкой со стороны других, добавив, что перед ним стоит два выбора – либо удерживать заграждения из колючей проволоки, которые он приказал соорудить на границах с Сербией и Хорватией, либо обеспечивать немедленный транзит любого мигранта, попавшего в Венгрию, прямиком в Австрию. На что канцлер Австрии Вернер Фрейманн ответил, что тот может пересылать мигрантов и при этом разбирать забор.
Меркель замечает: «Возведение заборов между членами союза – это не выход из ситуации. Условия для устраивающего абсолютно всех решения проблемы пока не выработаны».
Меркель отмечает, что Турция играет ключевую роль в разработке стратегии по управлению кризисом, Юнкер добавляет, что фонд Евросоюза предусматривает выделение миллиарда евро для Анкары.
Но Туск, только что вернувшийся из Турции, замечает, что «дело совсем не в деньгах. Все совсем не так просто, как кажется».
Ахмет Давутоглу, премьер-министр Турции, направил письмо лидерам Евросоюза в среду, требуя четких гарантий от европейцев в качестве цены за сотрудничество со стороны Турции. Он предложил Евросоюзу и США помощь в создании буферной и свободной от полетов зоны в Сирии вдоль границы с Турцией от 40 до 80 км.
Это загонит в угол курдских боевиков, воющих с Исламским государством в Северной Сирии, и позволит Анкаре начать репатриацию около 2 млн. сирийских беженцев, которых она сейчас размещает на своей территории. Курдские боевики имеют непосредственное отношение к Рабочей партии Курдистана, находящейся в состоянии войны с турецким правительством вот уже более 30 лет. Анкара возобновила активные действия против них в июле после того, правящая Партия справедливости и развития потеряла большинство в парламенте после всеобщих выборов.
“Многие люди сомневаются в чистоте их помыслов и искренности побуждений», — замечает один из высших чинов Евросоюза. – К тому же, они предлагаю не так уж много».
Одним из стимулов для турецкого лидера Реджепа Тайипа Эрдогана может стать упрощение оформления виз для турков, едущих в Европу, но некоторые европейские страны, особенно из Восточной Европы, используя антимусульманскую риторику, могут заблокировать этот процесс.
Меркель говорит: “Решение проблемы с внешними границами [Евросоюза] невозможно без сотрудничества с Турцией»
Никогда еще лидеры Евросоюза не встречались такими разобщенными. И никогда еще ставки не были так высоки в острой потребности выработать общую позицию для разрешения кризиса и преодоления последствий многомесячной игры в «кто виноват?». Главной целью встречи было остудить излишний пыл и попытаться найти консенсус в отношении того, что предпринять. Результаты оказались неутешительными, и через три недели на повестке дня очередного саммита будут стоять все те же вопросы.
“Мы уже достигли критической точки, нам необходимо немедленно разорвать круг взаимных обвинений и непонимания», — сказал Туск.
“Мы глядим в лицо жестокой реальности», — добавил европейский дипломат.
Чехия, Словакия, Венгрия и Румыния крайне разочарованы тем, что они остались в меньшинстве при обсуждении наиболее болезненного и масштабного вопроса во всех национальных политиках в Европе.
Тема иммиграции потенциально воздействует на формирование или отставку правительств, и вероятно, станет одной из причин смены правительства в Польше в следующем месяце. Варшава предпочла не присоединяться к своим центральноевропейским союзникам и поддержала во вторник большинство по вопросу принудительного расселения по всем странам Евросоюза 120 тыс. мигрантов, находящихся на территории Греции и Италии.
Однако польские правые националисты, скорее всего, заменят традиционных консерваторов в правительстве после выборов в следующем месяце. Вероятный претендент на кресло премьер министра Беата Сзыдло расценивает принятое решение как скандальное, и обещает, что ее правительство откажется от его выполнения.
Саммит сконцентрировался на выработке мер по «превращению Европы в цитадель», попытавшись спрограммировать эффективное распределение людских потоков. Почти полмиллиона человек прибыли в этом году в Европу. Единственным инструментом в этой ситуации стала чековая книжка Евросоюза с обещаниями сотен миллионов евро правительствам транзитных стран и международным агентствам по оказанию помощи, и 1 млрд. евро Турции.
Дэвид Камерон взял на себя обязательство выделить дополнительно 100 млн. фунтов стерлингов на поддержку беженцев, живущих в лагерях у границ Сирии. В Брюсселе он заявил, что еще 40 млн. фунтов стерлингов будут выделены в фонд Всемирной продовольственной программы. Целью этих мероприятий является удержание людей от «рискованного» путешествия в Европу.