Война США в Афганистане стала самой продолжительной в истории Пентагона и потребовала многомиллиардных расходов. При этом Соединенные Штаты все же не видят светлых перспектив и в дальнейшем. США начали военные действия в Афганистане в 2001 году, рассчитывая на быструю победу, однако даже сегодня неизвестно, когда кончится эта война, в связи с чем новая администрация Вашингтона пытается найти способ во что бы то ни стало одержать победу в Афганистане.
Пока США были заняты разработкой новой стратегии, правительство Афганистана при финансовой поддержке зарубежных государств, преимущественно США, оснащало национальные силы безопасности, а также вело борьбу с террористическими группировками в 30 провинциях страны. Правительство Кабула надеется, что президент США Дональд Трамп в рамках новой стратегии пойдет на более решительные меры в борьбе с террористическими группами и их сторонниками в регионе, и таким образом предоставит неограниченные возможности силам безопасности Афганистана.
Несмотря на то, что новая стратегия — это продолжение старой миссии «Решительная поддержка» с новыми вариациями, Дональд Трамп рассматривал альтернативную идею «приватизации» войны в Афганистанне. В этой статье рассматриваются плюсы и минусы возможной «приватизации» войны с учетом общественных и исторических реалий этой страны.
Война как постоянный источник прибыли
«Приватизация» войны в Афганистане в целом означает передачу контроля над военной операцией США частным военным компаниям (ЧВК) в соответствии с заключенными соглашениями. В этом случае на территории Афганистана будут действовать наемники, целью которых является ведение войны и поддержание небезопасной обстановки в стране. Такое решение администрации Дональда Трампа предложил Эрик Принс – основатель частной военной компании Blackwater. А министр обороны Мэттис Джеймс назвал идею приватизации войны в Афганистане вариантом, стоящим обсуждения. Кроме того чиновник также упомянул о возможности полного вывода войск из Афганистана.
Метод «приватизации» войны уже применялся в Ираке и на Украине. Такой вариант являлся бы наихудшим решением для США, однако склонялся американский президент именно к нему из соображений экономической выгоды.
По информации, предоставленной Афганистаном, которую подтвердили его международные партнеры, на территории страны числится более двадцати террористических группировок. Все эти группы действуют из религиозных, политических и финансовых побуждений, и тем самым препятствуют властям Афганистана проводить работы по восстановлению разрушенных территорий. Деятельность как минимум двадцати террористических групп, по словам президента Афганистана, свидетельствует о широком присутствии боевиков в стране, боевиков, которые активно бросают вызов внутренним и внешним силам Афганистана.
План приватизации войны в Афганистане, если он будет реализован в будущем, однозначно повлечет за собой ухудшение в сфере безопасности в стране. Вкладывание больших средств в свободный рынок и частные военные компании, разрабатывающие стратегию боевых действий и способ ее осуществления в соответствии со своими интересами, может сделать войну еще более продолжительной и крупномасштабной.
Для частных военных организаций выгода заключается в продолжительной войне и сохранении небезопасного положения в стране. Соблюдение этих условий естественным образом расширяет рынок подобных частных компаний и продлевает контракты на оказание их услуг. По этой причине попытка одержать победу в войне в Афганистане при помощи частных военных организаций является нерациональным решением. Реализация этого плана, при том, что сотням тысяч солдат Афганистана и других стран все еще не удалось искоренить терроризм, может стать огромной ошибкой в ходе ведения войны в стране. В случае приватизации войны в Афганистане начнется сложная игра, выходящая за рамки обычных способов обеспечения безопасности в стране.
Передача контроля над военной операцией в Афганистане частным военным компаниям будет четко и ясно означать, что: война приносит прибыль, и нужно сделать так, чтобы эта прибыль поступала как можно дольше. Понимая эту закономерность, частные организации будут искать способы обеспечить себе постоянный доход и надолго обоснуются в странах, где действуют террористические группировки.
Неудачный опыт
В 2001 году после падения Исламского Эмирата, когда в Кабуле открылось посольство США, миссия по обеспечению безопасности делегатов правительства Соединенных Штатов была возложена на частные военные организации, в том числе компанию Blackwater. В первом десятилетии XXI века группы по восстановлению провинций утвердили в различных регионах Афганистана сотни ЧВК, которые действовали в качестве силовых структур и, по мнению правительства страны, стали чудовищной ошибкой в ведении войны. С большим количеством частных военных компаний были заключены контракты на сумму десятков миллионов долларов. В соответствии с этими соглашениями, служащие ЧВК взяли на себя обязанности по обеспечению безопасности в стране, а владельцы этих организаций взамен получили крупные суммы. Некоторыми примерами деятельности частных военных компаний служит обеспечение безопасности поставок грузов группам Международных сил содействия безопасности (ISAF) в некоторых провинциях, а также ведение продолжительных операций на дорожных участках Кабул-Кандагар, Кандагар-Гильменд, в провинции Урузгане и некоторых других регионах Афганистана. За все это стране пришлось заплатить крупные суммы владельцам частных военных компаний.
По этой причине правительство Афганистана было вынуждено постепенно отказаться от ЧВК и более того объявить их деятельность незаконной. Правительство вынуждено было прибегнуть к таким мерам, когда частные военные организации в сговоре с террористическими группировками из финансовых побуждений способствовали созданию небезопасной обстановки в стране и поджигали танкеры с топливом, принадлежавшие правительственным силам Афганистана и другим государствам. Крупным недочетом в этом плане стала не только огромная трата денежных средств. Инфраструктура Афганистана, включая дорожный участок Кабул-Кандагар, также пострадала, а некоторые члены ЧВК после запрета их деятельности даже вступили в ряды террористических группировок. Помимо этого, проект поспособствовал распространению коррупции в стране. Передача ответственности за безопасность в стране частным военным компаниям привела к тому, что даже влиятельные люди страны и сотрудники правительственных органов стали регистрировать ЧВК для получения прибыли. Эти люди при поддержке ряда политических фигур, а также при помощи взяточничества и оказания давления добивались государственных и частных контрактов, что помогло им обогатиться.
Племена и иностранные войска: ущемление женщин в правах и протесты старейшин
В Афганистане многие люди, живущие в сельских местностях и даже в городах, придерживаются определенного традиционного уклада жизни. В отдаленных деревнях и провинциях важные решения принимаются в соответствии с давно принятыми положениями и установленными традициями. Социальные отношения в таких районах традиционные и жесткие. Присутствие женщин за пределами дома всё ещё считается неким вызовом, и на взаимоотношениях и поведении людей по-прежнему сказываются различные семейные сложности по социальным и родственным причинам. Почитание этого традиционного уклада и правил стало причиной того, что бывший президент Афганистана Хамид Карзай запретил ночные операции иностранных сил безопасности, что привело к разрыву дружественных отношений с США и мировым сообществом.
Причиной мер, принятых Хамидом Карзаем, стали постоянные жалобы старейшин на неуважение к их семьям, обычаям, укладу их жизни и женщинам со стороны иностранных силовых структур. Многие старейшины с протестами выступили в Кабуле, заявив, что иностранные силовые структуры нарушают принятые социальные правила, право на неприкосновенность частной жизни, а также назвали их действия неприемлемыми. В этой связи Хамид Карзай запретил ночные операции, чтобы предотвратить дальнейшее возникновение протестов и восстаний племен.
Передача контроля над безопасностью и войной в Афганистане частным военным компаниям однозначно повысит чувствительность племен к присутствию граждан США, а также создаст почву для большей поддержки террористических группировок, чем ранее. Самовольное и незаконное поведение ЧВК в Ираке, которое привело к гибели мирных жителей, доказало, что для наемников на поле боя не имеет значения ни одна статья международного гуманитарного права. Все, что для них важно – это убийство людей и защита солдат и военных баз. Учитывая опыт применения частных военных компаний в Ираке, а также запрет на ночные операции ЧВК в Афганистане и негативную реакцию общества, которую они вызвали, передача войны в руки таких организаций приведет лишь к большей дестабилизации обстановки в стране. Кроме того, этот план является неприемлемым для закрытого традиционного общества Афганистана, где господствуют давно устоявшиеся порядки и обычаи.
Уязвимое правительство продолжает терять власть
Вступление частных военных компаний на поле боя в Афганистане может окончательно ослабить власть в стране. Учитывая то, что ЧВК не чтут устои местных племен, у действующих в Афганистане террористических группировок появится повод для привлечения населения в свои ряды. Помимо этого, присутствие частных военных организаций снизит уровень координации между внутренними и внешними силами безопасности, а также ухудшит доверие между этими двумя крупными и различными военными формированиями.
Во-первых, ЧВК не обязаны сохранять военную тайну и секретность разведывательных данных. Кроме того, они имеют право не предоставлять информацию органам безопасности Афганистана, а также сообщать данные противнику.
Во-вторых, внедрение ЧВК приведет к неспособности государственных сил безопасности контролировать ситуацию и в результате ослаблению правительства.
В-третьих, частные военные организации не обязаны заботиться о вопросах морального духа и патриотизма для победы в войне. Участвуя в этой военной операции, они зарабатывают деньги. Поэтому в их интересах сделать эту войну как можно более продолжительной. Такая установка служащих частных военных компаний будет препятствовать усилению власти правительства и приведет к еще большему укреплению оппозиции.
Эзатолла Газнави
Центр Льва Гумилева в Афганистане