Турецкие законодатели рассмотрят вопрос об изменении административного деления на юго-востоке страны, где около года идут интенсивные контртеррористические операции. Как сообщил на днях местный телеканал NTV, предлагается ликвидировать провинции Ширнак и Хаккяри, граничащие с Ираком, Ираном и Сирией.
Отмечается, что соответствующий законопроект, инициированный МВД республики, направлен в президиум парламента. В соответствии с ним Джизре и Юксекова, которые сейчас являются районами, поднимут свой статус до уровня провинций, а нынешние провинции Ширнак (население — 457 тысяч человек) и Хаккяри (276 тысяч) наоборот — превратятся в районы и лишатся своих названий. Они будут переименованы в Нух и Чолемерик соответственно. Причем новые названия для городов не случайны: Чолемерик и Нух — это исторические курдские названия данных поселений.
По данным СМИ, необходимость таких административных изменений продиктована соображениями безопасности. С осени прошлого года в провинциях активны курдские повстанцы, которые пытались взять их под свое управление. Одной из основных причин этого, по мнению NTV, является удаленность Джизре и Юксекова от центров провинций, что снижает оперативность в принятии мер против экстремистов. Отрядам запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана легче занять эти приграничные города, нежели пытаться проникнуть в столицы провинций вглубь страны.
Среди экспертов новость была воспринята неоднозначно. Одни напомнили, что с такой идеей выступал еще бывший премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу, по логике которого — у Джизре и Юксекова есть потенциал для экономического роста, если местное население откажется от поддержки РПК. Другие углядели в переименовании Ширнака и Хаккяри уступки властей курдам и даже пришли к выводу, что таким образом реализуется сценарий так называемой мягкой федерализации страны.
Напомним, в 2013 году были достигнуты договоренности между правительством и РПК о взаимном прекращении боевых действий, которые длились с 1984 года. Однако в июле 2015-го они были нарушены, и с 16 декабря турецкая армия проводит масштабные боевые действия в городах на юго-востоке Турции, где курды составляют большой процент жителей. В 17 городах был введен комендантский час. В соцсетях много видеозаписей, на которых сняты как бесчинства полицейских и военных в курдских районах — расстрелы и избиения населения, так и ответные действия РПК — подрывы турецких армейских конвоев, автоколонн, блокпостов и железнодорожных составов.
Если действительно будет принято решение о переименовании провинций, то этот шаг связан с борьбой с курдскими повстанцами, считает директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров.
— Скажем, курды ведь свою неофициальную столицу не Диярбакыром называют, а Амедом. Это Ататюрк в 1937 году распорядился переименовать город в Диярбакыр… Сейчас турки вроде как собрались изменить административно-территориальное деление, чтобы сделать районы, населённые курдами, более управляемыми, но при этом вроде бы предложен некий компромисс — Хаккяри и Ширнак станут уездными городами с курдскими названиями Чолемерик и Нух. Да, но от таких мероприятий РПК все равно не исчезнет…
Я рассматриваю эту новость в контексте решения Эрдогана о предоставлении гражданства тем сирийскими беженцам, которые готовы селиться в курдских провинциях. Смысл такого шага — изменить этнический состав мятежных регионов. Но война между РПК и режимом еще далека от завершения, более того — она, скорее всего, только начинается.
Да, из-за большого количества жертв среди мирного населения партизанские отряды РПК были вынуждены покинуть города и вновь возвратиться к боевым действиям преимущественно в сельской местности и в предгорье. Но сейчас курды могут воспользоваться обстановкой и успешнее проводить свои акции, поскольку после попытки госпереворота одномоментно большое количество турецких полковников и генералов было выведено из строя.
Арестованы даже командующие 2-ой и 3-ей полевых армий — генералы Адем Худути иЭрдал Озтюрк. Хотя в прошлом Худути не раз был отмечен правительством за успешную борьбу с РПК (вторая армия отвечает за охрану границы Турции с Сирией, Ираком и Ираном, третья — дислоцирована на границе с Грузией и Арменией, однако ряд подразделений развернуты в курдских районах). Многие солдаты в курдских городах были арестованы турецкой полицией, причем с ними поступают так, как если бы они были членами РПК — на них надевают наручники, раздевают донага, избивают. А ведь они еще недавно вместе с полицией участвовали в боестолкновениях с курдскими партизанами. Например, есть информация, что в городе Ширнак — административном центре одноименной провинции, было арестовано более 300 «террористов» в ВС по подозрению в связях с имамом Фетхуллахом Гюленом.
Кроме того, сейчас появилась и другая тенденция: вооружённые формирования Объединенного народного революционного движения (Halkların Birleşik Devrim Hareketi — HBDH), так сказать, вне границ Турецкого Курдистана открыли второй фронт против турецких властей.
Напомню, что HBDH — это объединение левых турецких партий, в которое входит Турецкая коммунистическая партия/марксистско-ленинская. 31 июля в провинции Орду на побережье (!) Черного моря произошло нападение на полицейский спецназ, скорее всего, именно отрядом HBDH, а не РПК, как сообщили СМИ.
Недавно из HBDH вышли три партии в знак протеста против сотрудничества с США, но другие говорят, что нам все равно от кого получать деньги и оружие, главное — свергнуть Эрдогана. Так что, в самой Турции все только начинается, не говоря уже про Рожаву. В Сирии сформирован плацдарм — провозглашенная курдами Федерация Северная Сирия, которую поддерживают американцы. Напомню, что Соединённые Штаты борются с «Исламским государством» * с помощью боевых отрядов YPG сирийской партии «Демократический союз», аффилированной с РПК. Сейчас сирийские курды штурмуют Манбидж, в перспективе — выйдут к приграничному Африну, — то есть попробуют соединить курдские кантоны в сплошную линию на турецко-сирийской границе. А из Сирийского Курдистана подкрепление получают не только отряды РПК, но и HBDH, поскольку Турецкая коммунистическая партия/марксистско-ленинская так же базируется в Сирии и имеет хорошие связи с РПК.
Директор Исследовательского центра «Ближний Восток — Кавказ» Международного института новейших государств Станислав Тарасов считает, что данный шаг со стороны турецкого правительства — не репрессия, но и не компромисс.
— На мой взгляд, речь идет о попытке через административно-территориальный передел изменить то ли демографическую ситуацию, то ли переподчинить систему управления. В любом случае, это продиктовано чисто внутренними и политическими причинами, поскольку через новые административно-территориальные образования турки пытаются каким-то образом подойти к урегулированию решения курдского вопроса. Вряд ли, конечно, это что-то даст, поскольку между режимом и РПК идет война. А такие реформы имеют смысл только в условиях мирного времени. Как правило, изменение административно-территориальных границ имеет в большинстве случае экономическую или политическую причины. В данном случае экономическая подоплека не просматривается, а политическая — очевидна, и в этом вся опасность.
Новость любопытна тем, что ее подтверждения в официальных источниках, например, вAnadolu Ajansı, нет, замечает востоковед-тюрколог, руководитель политического направления Центра изучения современной Турции Юрий Мавашев.
— Однако телеканал NTV сообщил, что проект, инициированный МВД республики, о ликвидации провинций Ширнак и Хаккяри обсуждается и отправлен в президиум парламента. Можно предположить, что мы имеем дело с вбросом, но тогда возникает вопрос — для чего сделан такой, по сути, реверанс в сторону курдов. На мой взгляд — для создания впечатления о дополнительной мобилизации турецкого общества, где сейчас весьма высок градус кипения после известных событий.
В настоящее время из разных провинций, в том числе с востока, приходят сообщения об активизации протестных настроений по отношению к турецким властям. Что неудивительно, поскольку катаклизм такого плана всегда неизбежно пробуждает все проблемы и процессы, которые ранее были заморожены. А как мы знаем, на востоке Турции идет самая настоящая война. Она была во многом активизирована потому, что Эрдогану понадобилась мобилизация голосов Партии националистического движения (ПНД), возглавляемой Девлетом Бахчели, для того, чтобы сделать Турцию президентской республикой.
Естественно, что после попытки госпереворота у курдов, проживающих в Турции, возник вопрос — а какие все-таки у вас планы насчёт нас (РПК не поддержала ни власти страны, ни путчистов, назвав попытку военного переворота признаком того, что Турция не является демократической страной — «СП»)? Ведь в толпе протестующих против переворота звучали совершенно разные лозунги, например, и — против алевитов.
Политика президента и правящей ПСР в отношении национальных меньшинств, проживающих в Турции, остается неясной, а в стране все-таки произошла «антикемалистская революция». Сейчас в Турции набирают популярность арабские клипы, что неслучайно, поскольку значительная часть арабов в ночь переворота поддержала действующую власть. Речь вообще идет об интернациональном характере исламистского движения в поддержку властей. Скажем, палестинское крыло «Братьев-мусульман» * сейчас также сняло ролик о том, как оно поддерживает Эрдогана.
То есть вброс о ликвидации провинций Ширнак и Хаккяри — это некая попытка показать, что власть не против интегрировать в том числе и курдов, согласна даже дать новые названия для городов. Но я полагаю, что до референдума по переходу к президентской форме правления законопроект все же принят не будет.
Надо иметь в виду, что для турецкой политики характерна черта, которую можно охарактеризовать как «подвернули гайки — раскрутили». Это мы можем наблюдать на примере отношений Турции с Евросоюзом: внешне произошла ссора, однако надо понимать, что никто разрывать связи не будет — ЕС финансирует массу программ в Турции, не будем забывать и про ее членство в Таможенном союзе ЕС. Та же ситуация и здесь: для принятия обсуждаемого законопроекта нужна серьезная подготовка общества. А пока таким образом можно попробовать заручиться поддержкой курдов, чтобы они также проголосовали за президентскую форму правления. А если не проголосуют, то хотя бы, может, война немного поутихнет. А после об этом законе и вовсе можно забыть, хотя, подчеркну, вопрос о прекращении боевых действий на востоке остается открытым.
«СВОБОДНАЯ ПРЕССА» | Антон Мадрасов
* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), решением Верховного суда РФ от 29.12.2014признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.
** Организация «Братья-мусульмане» решением Верховного суда от 14 февраля 2003 года признана террористической, ее деятельность на территории России запрещена.