31 октября и 28 ноября 2010 г. в Кот-д’Ивуаре состоялись первые президентские выборы с 2000 г. Ранее они откладывались из-за гражданской войны, охватившей страну с 2002 по 2007 гг. Во второй тур прошли действующий президент Лоран Гбагбо, пользующийся поддержкой на юге страны, и лидер оппозиции — бывший премьер-министр Алассан Уаттара, пользующийся поддержкой населения северной части страны.
2 декабря 2010 г. Независимая избирательная комиссия (НИК) объявила предварительные результаты, согласно которым Алассан Уаттара победил во втором туре, набрав 54% голосов избирателей. Однако президент конституционного совета немедленно объявил данные результаты недействительными, а на следующий день конституционный совет объявил победителем Лорана Гбагбо. После объявления результатов выборов в стране начались беспорядки, были закрыты границы, прекращено вещание иностранных спутниковых телеканалов. И Гбагбо, и Уаттара объявили себя победителями и принесли президентскую присягу. Последующие события привели к политическому кризису в стране. Международное сообщество, включая Организацию Объединённых Наций, Африканский союз, Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Европейский союз, США и Францию, выразило свою поддержку Уаттаре и призвало Гбагбо оставить должность. 18 декабря Гбабго приказал миротворческим войскам ООН покинуть страну.
Однако ООН отказалась выполнять это требование, а Совет безопасности ООН продлил мандат миссии в Кот-д’Ивуаре до 30 июня 2011 г. Всемирный банк прекратил кредитование страны. На Лорана Гбагбо и его сторонников наложены ограничения по передвижению в рамках международных санкций.
После второго тура президентских выборов негативное отношение Лорана Гбагбо к миротворческим силам ООН усилилось. В связи с этим полагаем, что выполнение задач может встречать противодействие со стороны вооруженных группировок, близких к лоялистским силам (Президенту Гбагбо). Их потенциальными целями могут стать объекты сопровождения миротворческих сил. Заявления Гбагбо свидетельствуют о том, что миротворческий контингент фактически приравнивается им к повстанцам, что повышает вероятность нападений на миротворцев. Потенциальные риски возрастают с учетом высокой доли вероятности появления в стране в период 2007-2010 гг. носимых ЗРК «Оса» или «Стрела» предназначенных для уничтожения воздушных целей на малых и средних высотах.
Однако достоверные данные о таких поставках отсутствуют. Лоялистские силы Лорана Гбагбо используют оплачиваемые молодежные группы численностью от ста до тысячи человек для нападений на колонны Миссии ООН. Это позволяет им пользоваться запретом на применение оружия миротворцами против гражданских лиц. Исходя из опыта операций с применением вертолетов в Сомали в 1993 г. в условиях населенных пунктов и скопления гражданских лиц риски для украинской вертолетной группы возрастают.
Межплеменной конфликт и борьба за контроль рынка какао-бобов
Политический кризис в Кот-д’Ивуаре является следствием межплеменной розни между племенами бэтэ (Béte), представляющими этническое меньшинство в стране и группой дьоюла (Dioula), входящей в народность Манде (Mandе), которая представляет второй по размеру этнический кластер в стране. Большинство представителей бэтэ исповедуют христианство, в то время как дьоюла — ислам. Тем не менее, религиозные различия не являются базисом конфликта. В его основе лежит племенной фактор, усиленный материальной дифференциацией. В колониальный и пост-колониальный период племена дьоюла были дистанцированы от власти. В начале 1980-х годов власти начали прибегать к политическим репрессиям северян. Эти процессы совпали с ростом спроса на какао-бобы на мировом рынке. Южная часть страны, контролируемая племенами бэтэ и бауле, являются мировыми центрами выращивания какао-бобов.
Кот-д’Ивуар по сбору какао-бобов занимает первое место в мире. По прогнозам, урожай в Кот-д’Ивуаре в 2010-2011 году составит около 1,4 млн. тонн, что на 15% больше прошлогоднего показателя (1,19 млн. тонн). По данным ООН, объем производство какао-бобов страны оценивается в 3,8 млрд. долл. Доходы от продажи какао-бобов составляют около 25% от ВВП страны. Ивуарийский экспорт этого сырья занимает 40% мирового рынка. Социально-экономический и политический кризис в стране сформировался к 80-м годам ХХ века. В 1979 году Абиджан стал мировым лидером по производству какао-бобов. В 1980-е годы цены на кофе и какао на мировых рынках упали. В 1982-1983 в стране была засуха и начался экономический спад, который обострил этнические конфликты. Кризис сильнее всего затронул северные районы, ухудшив их материальное положение. Это привело к восстанию северных племен, лишенных рычагов управления страной и доступа к финансовым потокам от экспорта какао-бобов.
После захвата власти в 1995 г. Президент Роберт Гюэй провел закон, подтвердив его легитимность на референдуме 2000 г., о том, что в политических процессах страны не могут участвовать иворийцы, чьи родители не были рождены на территории Кот-д’Ивуара. Данное решение было направлено на дальнейшую политическую изоляцию лидера северян в лице кандидата на пост президента Алассана Уаттара, чьи родители, по заявлениям оппонентов, не были ивуарицами.Однако в 2000 г. в ходе переворота Гюэй был вынужден бежать в Бенин. К власти пришел лидер Ивуарийского народного фронта Лоран Гбагбо — представитель южных племен. 19 сентября 2002г. вследствие восстания солдат, уволенных из армии по подозрению в нелояльности властям, в стране началась гражданская война. Дьоюла перешли на сторону повстанцев севера, в начале партии MPCI (Патриотическое движение Кот-д’Ивуара), а затем ForcesNouvelles (Новой Силы). Повстанцы объединили несколько племен, включая малинке, сенуфо, лоби. К 2007 году повстанцы взяли под контроль около 60% территории страны, и сохранили его вплоть до сегодняшнего дня.
Силы повстанцев получают иностранную поддержку, поскольку представители дьоюла и других северных племен проживают в соседних странах, в частности, в Буркина-Фасо, Мали, Гане и Гвинее Бисау. Правительство Гбагбо установило высокие экспортные пошлины на какао. В то время как ганские фермеры получают 72% от цены продажи своей продукции, фермеры из Кот-д’Ивуара из-за высоких экспортных пошлин и налогов получают 35% от цены продажи. Таким образом, режим Гбагбо рассматривает рынок какао-бобов как один из ключевых источников поступлений в бюджет и финансирования потребностей племенных элит юга. Поступления в казну Кот-д’Ивуара от экспорта какао позволяют Лорану Гбагбо, поддерживать лояльность силовых структур.
Контроль плантаций представителями племенных элит юга, близких к режиму Гбагбо, стал сдерживающим фактором роста недовольства экономической политикой правительства. Полагаем, что последние события в республике свидетельствуют о высоких рисках обострения ситуации. Маловероятно, что Лоран Гбагбо пойдет на уступки. Его режим будет пытаться удерживать власть всеми силами, для чего пока что имеются необходимые ресурсы. Изменить ситуацию может активизация столкновений между участниками конфликта и более активное участие в нем иностранных наемников. Это позволит иностранным сторонам более активно вмешаться в конфликт. Такой сценарий станет возможным в случае провокаций актов насилия в стране. Зарубежное вмешательство в конфликт сегодня усиливается, особенно со стороны соседних государств, в которых доминируют племена, представленные в Кот-д’Ивуаре. Таким образом, по нашим оценкам, дальнейшее развитие ситуации в стране будет в наибольшей степени зависеть от внешнего вмешательства заинтересованных сторон.
Анатолий Баронин, Андрей Колпаков, по материалам Da Vinci AG..