Власти Петропавловска-Камчатского решили создать собственный 13-й район, создав отдельное поселение для трудовых мигрантов, работающих в районе Петропавловска-Камчатского и Елизово. «Спецлагерь» будет находиться на 12-м километре дороги Петропавловск-Камчатский – Елизово. Губернатор Камчатки Владимир Илюхин таким образом решил снизить уровень преступности, совершаемые в регионе приезжими.
По словам губернатора, вопрос о строительстве отдельного рабочего поселка уже принят на уровне регионального правительства. На переселение иммигрантов отведен весь июнь.
В реальности появление мест компактного проживания в странах Европы привело к появлению серых зон, где не действуют ни законы, ни службы правопорядка, а организованная этническая преступность является единственной формой организации в таких поселениях. Сеттельменты становятся источником наркотиков, в них формируются группировки, владеющие оружием, и зарабатывающие торговлей людьми и проституцией. Практически все такие районы создавались как контролируемые властями зоны, однако из-за растущего числа иммигрантов-поселенцев, коррупции и криминала региональные правительства быстро утрачивают над ними контроль.