Языковая политика и законы Латвии не должны приводить к дискриминации этнических меньшинств или ограничивать их доступ к образованию и трудоустройству. С такой рекомендацией выступил в четверг Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, рассмотревший на своей сессии в Женеве отчет прибалтийской республики о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации призвал Латвию не допускать дискриминации неграждан и облегчить натурализацию. Такие рекомендации содержатся в опубликованном в четверг в Женеве его заключении по отчету прибалтийской республики о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Комитет, состоящий из 18 независимых экспертов, выразил «обеспокоенность тем, что 11% населения, или 233 тысячи человек, живущих в Латвии, не имеют гражданства». Подчеркивается, что жители, отнесенные к «отдельной юридической категории неграждан», не имеют права голосовать или участвовать в политической жизни. «Эта группа сталкивается с дискриминацией в доступе к общественным услугам», — констатировали эксперты. В заключении по латвийскому отчету говорится о провале усилий по внесению поправок в закон о гражданстве, направленных на автоматическое предоставление гражданства детям неграждан, вследствие чего «в Латвии продолжают рождаться дети-неграждане».
Комитет рекомендовал властям Латвии «усилить меры по снижению числа людей без гражданства посредством продолжения облегчения доступа к натурализации» и «предотвращать дискриминацию» неграждан в доступе к общественным услугам. По мнению экспертов, прибалтийская республика «должна найти пути и способы», ведущие к постепенному отказу от юридического понятия «неграждане». Риге предложено активизировать усилия, обеспечивающие доступ детей «к гражданству с рождения». Кроме того, эксперты обратили внимание на свою рекомендацию от 1999 года, согласно которой латвийским властям предлагалось рассмотреть вопрос о предоставлении негражданам, давно живущим в стране, права участвовать в местных выборах.
В Латвии проживают почти 2 млн человек, из которых русскоязычные составляют около 40%. Неграждане лишены большинства политических прав, в том числе права голосовать и баллотироваться на выборах в местные органы власти, национальный и Европейский парламенты, принимать участие в общенациональных референдумах. Они также лишены ряда социальных и экономических прав.
Ограничение образования на языках меньшинств
«Комитет обеспокоен сообщениями о том, что нынешняя языковая политика дискриминирует этнические меньшинства в сфере образования и занятости, общественной и политической жизни и в доступе к услугам», — говорится в итоговом заключении входящих в комитет 18 независимых экспертов. Латвии предложено «принять меры, обеспечивающие, чтобы ее языковая политика и законы не создавали прямой и косвенной дискриминации или ограничений прав этнических меньшинств в доступе к образованию, занятости и базовым услугам».
Как отмечается в итоговом заключении Комитета, обеспокоенность вызвал, в частности, тот факт, что поправки в латвийский закон об образовании ведут к сокращению обучения на языках меньшинств. Кроме того, по мнению экспертов, статья 6 закона о государственном языке, требующая знания латышского языка наемными и самозанятыми работниками, «может приводить к прямой и косвенной дискриминации меньшинств в доступе к занятости в государственных и частных учреждениях».
Комитет призвал власти республики «пересмотреть необходимость поправок в закон об образовании, которые создают дальнейшие ограничения числа уроков на языках меньшинств». Эксперты также напомнили о своей прежней рекомендации Риге — обеспечить, чтобы закон о государственном языке не приводил к «созданию или закреплению этнической дискриминации». Они ожидают от властей Латвии принятия «конкретных мер» в том, чтобы этнические группы были представлены «в общественной и политической жизни на всех уровнях».
Минобрнауки Латвии ранее разработало, правительство одобрило, парламент в трех чтениях утвердил, а президент подписал реформу, по итогам которой школы нацменьшинств перейдут на преподавание большинства предметов на латышском языке. Постепенная реализация реформы начнется с начала будущего учебного года, а завершится — к 1 сентября 2021 года. Это намерение вызвало волну недовольства среди русскоязычных жителей Латвии, которые составляют около 40% населения страны.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была одобрена Генеральной Ассамблее ООН 21 декабря 1965 года и вступила в силу 4 января 1969 года. Страны-участницы обязаны периодически предоставлять отчеты о ее выполнении. Комитет изучает отчеты и выносит свои рекомендации.
Источник: ТАСС