В ноябре этого года АКМНС Хабаровского края и Союз общин КМНС подали заявление в суд с требованием изменить порядок распределения квот на вылов водных биоресурсов, установленный Амурским территориальным управлением Росрыболовства. Суд отказал в удовлетворении их требований.
Ведомство установило лимиты на вылов осенней кеты для общин коренных народов на условиях, аналогичных индивидуальным рыбакам: выдача квот осуществляется по принципу «для личного потребления» на каждого участника общины. Однако общины имеют статус юридических лиц, оформляют заявки на вылов, ведут отчетность, платят налоги и сборы, действуя по тем же стандартам, что и предприятия рыбной промышленности. При этом выделяемые для них объемы в разы уступают тем, которые получают промышленники.
— Пока промышленные предприятия получают десятки тысяч тонн рыбы, на общины приходится лишь несколько сотен килограммов. Такая разница кажется вопиющей несправедливостью. Годы идут, а ситуация не меняется: общины вынуждены закрываться, их члены балансируют на грани выживания. Для кого сложилась эта система и кому она выгодна? Неужели нарушать права и унижать достоинство коренных народов становится нормой? — отмечает Любовь Одзял, президент АКМНС Хабаровского края. — Мы предлагали различные решения, предлагали объективные подходы к распределению квот, не раз обращались в органы власти, однако ни одна инициатива не была услышана.
В судебном разбирательстве истцы потребовали признать действия государственных органов неправомерными в части распределения квот, исходя из количества членов общин, а также обязать ответчика пересмотреть такие решения с учётом реальных нужд коренного населения Приамурья.
— Распределяя квоты между сообществами исключительно по норме «для личного потребления» их участников, ответчик проигнорировал статус этих сообществ как юридических лиц. Такое распределение ставит общины в неравные условия по сравнению с иными субъектами рыболовства, которые имеют доступ к квотам для коммерческих целей, — отмечает представитель АКМНС в суде юрист Юлия Якель. — При этом не учитывается, что общины несут на себе все расходы по ведению юридического лица — налоги, бухгалтерия и отчётность — при этом объём выделяемого улова не позволяет покрывать эти затраты.
По мнению истцов, существующая политика распределения квот ставит под угрозу саму возможность сохранения традиционного хозяйствования, делая промысел экономически непривлекательным. Это может привести к прекращению деятельности общин и усугублению безработицы в регионе.
Отметим, что именно традиционное хозяйствование — гарант сохранения национальных культур и языков.
— Сообщества коренных народов зачастую являются единственным работодателем для местных жителей, обеспечивая занятость и возможность сохранять традиционный уклад, получать стабильный, пусть и небольшой, доход и поддерживать родные семьи. Речь идёт не только о доступе к рыбе для питания. На кону — сохранение уникального наследия, традиций и экономической самостоятельности коренных малочисленных народов Дальнего Востока, — подчёркивает Юлия.
Суд отклонил требования истца и не согласился с его доводами. Любовь Одзял, президент АКМНС Хабаровского края, заявила о планах обжаловать этот вердикт.
— Самое шокирующее и тревожное, что прозвучало во время заседания, — это прямое утверждение о полной свободе действий комиссии по регулированию добычи анадромных рыб. По сути, комиссия сама принимает любые решения, не учитывая интересы общин. Сейчас местные сообщества получают квоты на собственные нужды, однако вынуждены платить значительные налоги, хотя по закону такие лимиты не должны облагаться налогом! В дальнейшем ничто не препятствует тому, чтобы комиссия и вовсе отказала общинам в распределении квот, и данный процесс никто не сможет контролировать, — подчеркнула Любовь Одзял.
Мотивировочная часть судебного решения пока не подготовлена. После того как решение будет вручено истцам, они намерены подавать апелляцию.