В результате дезинтеграционных процессов конца ХХ века развалилось крупнейшее на тот момент в мире государство — СССР. Принято считать, что Советский Союз развалился на пятнадцать независимых государств по границам союзных республик, входящих в СССР которые из административных в одночасье превратились в межгосударственные. Казалось, подобное решение вопроса удовлетворило всех участников международного права и не вызвало споров и разногласий, в которые бы оказались втянуты многие государства мира. Однако провести процесс цивилизованного «развода», как было, скажем, в случае распада Чехословакии на два независимых государства не получилось. Существует мнение, согласно которому СССР распалось не на пятнадцать, а на девятнадцать частей, и распад этот сопровождался насилием, кровью и правовой дискриминацией. Подобные кровавые разводы в будущем принято называть «югославским сценарием», хотя, на мой взгляд, правильнее будет называть эти процессы как раз таки «советским сценарием», ибо именно развал СССР послужил началом многочисленным кровопролитным войнам на территории бывшего социалистического лагеря. В результате развала СССР на девятнадцать частей помимо уже обозначенных союзных республик мир как следствие получил еще и четыре отделившихся от первоначальных метрополий территории, которые на долгие годы вперед будут обозначаться термином «непризнанные государства». Рождение так называемых непризнанных государств Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и Приднестровья, отколовшихся от бывших союзных республик Грузии, Азербайджана и Молдовы произошло исключительно как следствие распада СССР. На тот момент мировое сообщество, в том числе и Россия, исходя из принятых в то время правовых норм, не было готово воспринять возникшую реальность как данность, и поэтому обозначило новые образования термином «непризнанные государства», попутно присвоив им статус «сепаратистских» территорий. Можно долго рассуждать о том, что же такое политическое понятие «непризнанная республика», тем более что в современной юриспруденции не удалось кому-либо дать четкого определения этому понятию. Гораздо проще разобраться с понятием «сепаратизм», ибо в данном аспекте вопрос «о сепаратизме» непризнанных государств является ключевым. Не будем касаться вопросов, связанных с Абхазией, Приднестровьем и Нагорным Карабахом. Постараемся рассмотреть «сепаратизм» и государственность Республики Южная Осетия, в контексте с международной правовой практикой.
Читать далее...
